針對物業(yè)管理市場的管理，一直實施以物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理為核心的市場準(zhǔn)入制度，企業(yè)資質(zhì)不僅是企業(yè)進(jìn)入市場參與競爭的通行證，也是政府部門對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的主要依據(jù)。而隨著《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》和《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》公布，物業(yè)服務(wù)資質(zhì)核定全面取消。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定取消，物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)“真空”，物業(yè)管理市場又該如何進(jìn)行監(jiān)管呢?
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的物業(yè)管理新型市場監(jiān)管體制迫在眉睫。
新問題
信用采集與評價未與屬地監(jiān)管相結(jié)合
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，首先部分已建立起物業(yè)管理信用監(jiān)管體制的地區(qū)，仍然未脫離物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管控的限制，在全面取消資質(zhì)核定后，與現(xiàn)有政策沖突。
其次，物業(yè)管理市場信用監(jiān)管體制的建立，等同于物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)管，未涵蓋物業(yè)管理其他市場主體。部分地區(qū)已初步建立起物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)管制度，也建立了企業(yè)及從業(yè)人員信用監(jiān)管制度，但大部分地區(qū)未建立對業(yè)主委員會及委員等物業(yè)管理市場主體的信用監(jiān)管制度。少部分城市制定了《業(yè)主委員會委員信用記分管理辦法》，但未有效實施。
再次，信用信息分類構(gòu)成、評價標(biāo)準(zhǔn)、信用管理與運(yùn)用、平臺等不統(tǒng)一問題嚴(yán)重影響物業(yè)管理市場信用監(jiān)管體制建立與發(fā)展。由于物業(yè)管理市場信用監(jiān)管尚處探索階段，各地認(rèn)識水平不一，難以形成統(tǒng)一分類、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，信用評價結(jié)果運(yùn)用也存在巨大差異，造成當(dāng)前物業(yè)管理信用監(jiān)管遭遇地方壁壘。
業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，信用采集與評價未與物業(yè)管理屬地化監(jiān)管相結(jié)合，過度體現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)主管部門評價與管理權(quán)責(zé)。目前在各地已初步構(gòu)建成的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)管制度中，基本上未體現(xiàn)社區(qū)這一主體作用，與物業(yè)管理密切相關(guān)的質(zhì)監(jiān)、公安、規(guī)劃、城管等部門意見容易被忽視。
新舉措
推動物業(yè)管理市場信用監(jiān)管立法
物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定取消，物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)“真空”，物業(yè)管理市場又該如何進(jìn)行監(jiān)管呢?
在業(yè)內(nèi)人士看來，首先需要推動物業(yè)管理市場信用監(jiān)管立法，將其納入物業(yè)管理法規(guī)范疇。通過立法，建立涵蓋物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會及人員等多信用管理，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)和管理應(yīng)用;建立完全摒棄企業(yè)資質(zhì)、不受企業(yè)資質(zhì)限制的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價與使用管理制度;借鑒建筑市場監(jiān)管搭建省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，各地從省級層面搭建統(tǒng)一的信用平臺;加大“守信激勵、失信懲戒”力度，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。
其次，建立業(yè)主委員會及委員信用監(jiān)管體系。將業(yè)主委員會及委員納入物業(yè)管理信用監(jiān)管，是當(dāng)前破解業(yè)主委員會及委員違規(guī)違約不能有效追責(zé)的創(chuàng)新舉措。四川省成都市雙流區(qū)探索建立業(yè)主委員會及委員履職信用評價制度，提出引導(dǎo)業(yè)主在業(yè)主大會議事規(guī)則中，將業(yè)主委員會及委員評價結(jié)果作為業(yè)主委員會及委員履職、任職、罷免的約定。一方面可以強(qiáng)化街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)和社區(qū)對業(yè)主委員會及委員的指導(dǎo)、監(jiān)督;另一方面，可以有效約束業(yè)主委員會及委員的違規(guī)違約行為。
本著條塊結(jié)合、行業(yè)統(tǒng)籌的原則形成物業(yè)管理信用監(jiān)管齊抓共管良好局面。只有部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，物業(yè)管理信用監(jiān)管措施才能真正落實，形成合力。
新嘗試
開展“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”平臺建設(shè)
業(yè)內(nèi)人士表示，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺對信用信息的記錄、揭露、傳播和預(yù)警，解決物業(yè)管理活動中信用信息不對稱的矛盾也是重要一環(huán)。
而作為社會監(jiān)督力量的物業(yè)管理行業(yè)自律組織，在信用信息收集和發(fā)布方面也可以發(fā)揮重要作用，行業(yè)組織可在建立信用引導(dǎo)方面，通過引導(dǎo)行業(yè)成員培育信用行為習(xí)慣，將交易誠信與規(guī)范管理轉(zhuǎn)化為企業(yè)的行為自覺，這是行業(yè)自律組織參與企業(yè)信用監(jiān)管的最重要優(yōu)勢。
樹立信用監(jiān)管為核心、日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合的全面監(jiān)管新思路。對物業(yè)管理市場主體的“雙隨機(jī)一公開”檢查，與物業(yè)管理信用監(jiān)管相輔相成，互為支撐，對市場信用良好的企業(yè)減少或者免于動態(tài)核查、抽查，對失信的物業(yè)服務(wù)企業(yè)加大核查。動態(tài)核查與抽查的結(jié)果可為信用監(jiān)管信息采集提供依據(jù)。建立新型的物業(yè)管理市場監(jiān)管體制，必須將信用監(jiān)管與隨機(jī)抽查、專項整治有機(jī)結(jié)合，多管齊下，發(fā)揮合力，物業(yè)管理市場監(jiān)管才能真正落到實處。【來源】聊城晚報
